A partir de la información intercambiada y analizada en las 2 primeras Asambleas de la Representación del Cine Cruceño, en conjunto y con la manifestación directa de los participantes (presentes), analizamos, consensuamos el presente documento que será publicado de manera formal a todos los posibles interesados, una vez se haya estructurado la formación de la Asociación o entidad que definamos constituir, como también se haya pulido el contenido y forma del mismo documento. Por ahora está APROBADO por amplia mayoría de los asistentes y por la misma razón (más la debida consideración a todos quienes hicieron el esfuerzo de asistir y aportar) sólo podría ser modificado en una nueva asamblea, por mientras se formalice y firme esta manifestación a nombre de nuestra Representación y presentar el documento final podría ser nuestra primera acción.
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OBJETIVOS para el Nuevo Director de CONACINE
Borrador 2.0
En el marco de análisis sobre cuál debería ser el perfil ideal o idóneo del Nuevo Director de CONACINE, gestión 2011-2013, consideramos pertinente establecer desde ahora un marco o lineamiento de los objetivos que esta autoridad debería cumplir dentro de su gestión y con el compromiso entre partes de lograrlo con el apoyo de todos los sectores directamente involucrados en el quehacer cinematográfico nacional.
Como metodología de trabajo, hemos identificado y/o diagnosticado varios de los principales problemas que hoy aquejan al cine boliviano en su conjunto y para solucionar los cuales planteamos los subsiguientes objetivos, más posibles métodos o estrategias sugeridas para gestionar su cumplimiento:
OBJETIVOS (específicos de Gestión 2011-2013 y en orden aleatorio)
a) Diagnóstico: La actual legislación del cine es centralista y en gran parte obsoleta. Sin embargo mientras se pueda generar la aprobación de las modificaciones, consideramos que ya existen los mecanismos legales para que cada Gobierno Departamental pueda crear sus entidades y/o autoridades cinematográficas.
Objetivo: Estimular la formación de entidades cinematográficas departamentales en el marco de la Ley de Autonomías, acordes a la legislación actual de cine y sus futuras mejoras
Métodos sugeridos:
- Elaborar una propuesta macro que estimule y compatibilice la actual legislación boliviana del cine con las iniciativas departamentales
- Enviar a los Gobernadores y/o Asambleas Legislativas Departamentales la propuesta e información sobre la legislación y situación actual del Cine Boliviano
- Crear las condiciones para la conformación de dependencias para fortalecer el Cine Boliviano en su conjunto. En otras palabras SUMAR en visión nacional.
b) Diagnóstico: Los cineastas hemos perdido confianza e interés en CONACINE redacción en consideración
Objetivo: Reposicionar la imagen y valoración de CONACINE entre los cineastas como el ente matriz del Cine Boliviano
Métodos sugeridos:
- 4 Estimular la creación de Asociaciones Departamentales de Cineastas para fortalecer las relaciones de pertenencia.
- 1 Realizar una Asamblea general nacional abierta para hacer un FODA sobre el Cine Boliviano “Presente y Futuro” para el diseño de un plan estratégico a mediano y largo plazo
- 2 Dar a conocer su Plan Operativo Anual, no solo en términos económicos, sino principalmente de Gestión cultural
- 2.1 Realizar públicamente evaluaciones/informes semestrales de Gestión en relación a su POA. Esto aparte o compatibilizado a las normas que le indique la LEY SAFCO y otras como parte de sus obligaciones regulares com entidad pública.
- 3 Trabajar junto a los Cineastas (como Sociedad civil) a través de la conformación de un consejo consultivo para presionar a la Asamblea Plurinacional las reformas a la Legislación del cine Boliviano
c) Diagnóstico: Es muy deficiente la actual comunicación institucional, traducida en desconfianza y perdida de oportunidades para la institución como para los cineastas
Objetivo: Restablecer la comunicación institucional de CONACINE como parte y herramienta imprescindible para el cumplimiento de sus objetivos de formación, producción, comercialización y área jurídica
Métodos sugeridos:
- Renovar la imagen corporativa de CONACINE, reestablececiendo el Departamento (cargo) de Comunicación y RR.PP, a tiempo completo y dedicado a intercambiar información con los cineastas, autoridades del sector y sociedad en general
- Fortalecer la Comunicación institucional interna como externa para que recupere su credibilidad institucional
- Establecer un Plan de Comunicación y RR.PP. de forma semestral y flexible a los nuevos cambios metodológicos y tecnológicos del ámbito comunicacional
- Reimplementar la gestión y administración de diversos sistemas de comunicación (incluyendo boletines de prensa, web, redes sociales, coloquios, etc)
- Comunicar a los Cineastas de forma periódica (¿bimensual?) un Informe de avance de Gestión del Director para mejorar la transparencia para que la comunidad audiovisual se sienta más cercana a la institución.
- Implementar herramientas tecnológicas de fácil acceso (skype y similares) en las principales actividades del sector (eventos, talleres, asambleas), de tal forma que tengan acceso virtual los cineastas de todo el país.
- Reactivar y actualizar de forma permanente la Base de datos de la comunicad cinematográfica
d) Diagnóstico: La mayor parte de la Sociedad civil y en especial diversas autoridades y entidades de áreas sensibles en las usuales tareas de la producción audiovisual (Aduana, Policía, Tránsito, Migración, etc.) aparentemente aun no están bien informados sobre lo que es CONACINE como Autoridad Cinematográfica del país. Por ello muchas relaciones y gestiones de producción se truncan o dilatan cuando por falta de este conocimiento no se respeta o acata debidamente su accionar.
Objetivo: Recordar a la Sociedad el rol y jerarquía de CONACINE como máxima autoridad cinematográfica del país y por la cual debe ser considerada en sus obligaciones y potestad o atribuciones legales
Métodos sugeridos:
- Identificar a todas las autoridades y entidades del país que deban estar informadas sobre CONACINE, su autoridad y objetivos institucionales, así como sobre las actividades y requerimientos usuales de las producción audiovisual nacional e internacional (importaciones temporales, permisos de filmación, control anti-piratería, etc)
- Delegar al Depto. De Comunicación, la permanente inclusión de las autoridades y entidades (relacionadas al tema) para que reciban información relevante sobre las principales actividades cinematográficas en el país
- Recordar a las diferentes instancias y autoridades Nacionales, que de acuerdo a la Nueva Constitución Política del Estado (Art.101 y 102) las manifestaciones de arte “gozarán de especial protección de Estado” y es su obligación “registrar y proteger la propiedad intelectual, individual y colectiva…
e) Diagnóstico: La piratería es el mayor problema para el sostenimiento de la producción audiovisual en Bolivia. En los últimos años el comercio de películas piratas a crecido en demasía a vista y paciencia de las autoridades. Las posibilidades de recuperación son cada vez menores en proporción al crecimiento de la piratería que ha logrado incluso expandir su mafia al interior de las Salas de cine. Ejemplo reciente: caso Pocholo.
Objetivo: Establecer un plan estratégico para luchar contra la piratería con acciones específicas a corto, mediano y largo plazo.
Métodos sugeridos:
- Establecer mecanismos específicos y ágiles para la denuncia desde CONACINE y proceso legal contra las acciones de la piratería.
- Generar mecanismos legales por los cuales CONACINE pueda ser parte denunciante en casos de piratería y brindar asesoría jurídica
- Generar información para las Autoridades, Medios y sociedad en general sobre los daños que está ocasionando la piratería
- Gestar la censura pública mediante la denuncia abierta por sus propios medios a empresas públicas y privadas que cometan delitos de piratería. Ejemplos: Canales de Cable, Flotas, etc.
- Establecer convenios con resultados verificables con los Gobiernos Municipales y la Fiscalia general para que efectúen un seguimiento continuo y de oficio, contra la piratería. Asi como no es posible vender libremente drogas o alcohol, podriamos intentarlo contra la piratería usando los mismos mecanismos y recursos que la lucha contra esos otros delitos. Pie de página
- Informar periódicamente sobre las acciones sostenidas y resultados específicos de la lucha de CONACINE (y conjunta con otras autoridades) contra la piratería.
- Coordinar con los Productores y Exhibidores, la producción y difusión de mensajes de concienciación y lucha contra la piratería
- Generar estudios anuales sobre el daño que causa la piratería cinematográfica en Bolivia y en particular al cine nacional
- Impulsar la formalización de los piratas para establecer procesos de negociación
f) Diagnóstico: Los ingresos del conacine, por su definicion en la ley actual y el manejo de las últimas gestiones tiene una dependencia del TGN que coarta sus posibilidades de crecimiento y uso efectivo en el desarrollo de nuevos proyectos.Además, los ingresos generados de las actividades privadas (registros, licencias, etc.) tampoco son significativos y suficientes.
Objetivo: Establecer mecanismos y políticas para lograr Incrementar las fuentes de ingresos económicos para fortalecer la salud financiera de CONACINE
Métodos sugeridos:
- Incrementar la inscripción de Cineastas a nivel nacional como estrategia de captación de recursos y formalización del sector.
- Revisar los aranceles que se cobran actualmente a las producciones extranjeras, tanto para Producción como para Distribución, de tal forma se incrementen los ingresos, sin poner en riesgo la continuidad del incipiente mercado cinematográfico
- Generar un plan de austeridad en aspectos que no están desarrollando a la institución y generan gastos comunes excesivos. Ejemplo: el alquiler de su oficina actual.
- Establecer mecanismos legales por los cuales las películas extranjeras a mayor recaudación o éxito de taquilla aporten más a los fondos del cine nacional
g) Diagnóstico: Falta de información del Mercado Cinematográfico. Ningún mercado puede desarrollarse sin investigación propia. Los cineastas, Exhibidores, Distribuidores, e incluso potenciales inversionistas en cualquier etapa de la cadena cinematográfica necesitan de esta información para desarrollar sus proyectos en base a las características del mercado nacional
Objetivo: Establecer un sistema de recopilación de informacion del Mercado Cinematográfico nacional abierto al publico.
Métodos sugeridos:
- Construir nexos/alianzas con los Distribuidores y especialmente exhibidores de todo el país
- Establecer un sistema para que automáticamente todos los cines y/o distribuidores a diario envíen a un email de CONACINE los reportes de taquilla de todas las películas
- Designar a una empresa o profesional idóneo para que sistematice la información y pueda publicarla en la web de forma semanal, mensual y anual con las estadísticas más relevantes
h) Diagnóstico: El contexto nacional actual demanda la incorporación de nuevos actores (entidades sociales) para el desarrollo del Cine Boliviano. Parte de la obsolescencia de la legislación actual, es que atribuye la existencia y competencia a entidades que están limitadas por sus propias características o incluso ya no existen pero siguen siendo reconocidas como representativas por la ley. Cualquier sector de la sociedad no se transforma ni menos se desarolla sin la organización y acción directa de sus miembros.
Objetivo: Realizar una revisión de la legalidad, legitimidad y representatividad de las entidades que actualmente son parte del directorio.
Objetivo 2: Reconocer e incluir a nuevas entidades del sector, conformadas y consolidadas legítimamente. Ejemplo SITRACINE, Asociaciones departamentales, etc.
Métodos sugeridos:
- Establecer dialogo estructurado con cada una de estas representaciones para darle legitimidad (o no) y procurar la coordinación y aprovechamiento de las fortalezas de cada una de ellas
- Diagnosticar cuales son las organizaciones civiles de las cuales carece nuestra cinematografía para lograr un mejor desarrollo como potencial industria
- informar si las asociaciones que pertenecesn al directorio estan vigentes y legales
- Presentar los resultados de esa revisión publicamente
i) Diagnóstico: Continuamente llegan a los cineastas invitaciones de las Embajadas de Bolivia en el exterior que quieren lucirse con ciclos de Cine Boliviano, sin embargo generalmente no dan ninguna retribución a cambio y cuando la hay (rara vez) el proceso de selección de las películas no es lo suficientemente transparente
Objetivo: Establecer un Reglamento para la participación de películas bolivianas en actividades organizadas por representaciones diplomáticas del país en el exterior
Métodos sugeridos:
- Definir los requisitos y obligaciones mínimas que debe cumplir una película antes de poder ser considerada válida para ser exhibida por una representación diplomática nacional en el exterior, tomando en cuenta solo criterios técnicos.
- Informar a las representaciones diplomáticas, mediante Cancillería, que el Cine Boliviano necesita apoyo efectivo, para lo cual cada vez que se quiera exhibir una película nacional a nombre de cualquier representante diplomático, deberá obtener algún tipo de beneficio directo para el titular de la película, ya sea con pago en efectivo, pasajes, becas o cualquier otro incentivo similar y que sea pagado o gestionado por dicha Embajada.
j) Diagnóstico: La mayoría de las Escuelas y centros de formación, Festivales, etc actualmente están trabajando por iniciativa propia y a la deriva sin que exista ningún apoyo ni supervisión real de CONACINE. Muchos informan tener capacidad académica y representatividad suficiente para ser avalados por CONACINE y colocar su logo como prueba de legitimidad más allá de toda posibilidad de validación adecuada, incrementando de esta manera la informalidad del sector cinematográfico nacional.
Objetivo: Formalizar el reconocimiento y supervisión a los Centros de Formación y Festivales del audiovisual en Bolivia que pretendan llevar el aval del Estado. En cumplimiento con el artículo 30 de la ley de cine.
Diagnostico propuesto: formalización de profesionales
Métodos sugeridos:
- Realizar actividades específicas que favorezcan la creación y/o consolidación legal de los centros académicos de formación audiovisual
- Generar convenios con el Ministerio de Educación para que se puedan avalar de manera oficial tanto a instituciones públicas como privadas en su rol de formadores del audiovisual en Bolivia
- Establecer reglamentos y requisitos básicos para validar la creación y/o funcionamiento de los centros de formación y festivales audiovisuales, como parte de un circuito oficial o validado por el estado antes de llevar gratuitamente un logo como actualmente ocurre
- Supervisar y validar los programas de los centros y actividades de formación antes de autorizar su reconocimiento por parte del Estado
- Respetar el funcionamiento de aquellas entidades privadas de formación y de Festivales que no requieran el aval del Estado, ni declaren tenerlo como forma de captar más estudiantes o apoyo de cualquier índole.
k) Diagnóstico: El mercado cinematográfico nacional se ha incrementado en cantidad de pantallas para el circuito comercial, pero se ha reducido en cuanto a espacios alternativos que ofrezcan otro tipo de cine.
Objetivo: Fomentar la creación de espacios alternativos de comercialización y difusión cinematográfica
Métodos sugeridos:
- Mayor apoyo e interacción con la Cinemateca Boliviana como principal espacio de cine boliviano y alternativo
- Vincularse con Centros Culturales de Barrios y/o hacerlo a través de las instancias departamentales una vez que las mismas hayan podido ser establecidas.
l) Diagnóstico: En las últimas gestiones es notorio el distanciamiento entre el Ministerio de Culturas (que preside el Directorio de Conacine) con el Director Ejecutivo que se refleja en que el ministerio está llevando a cabo proyectos cinematógráficos sin la participación de CONACINE
Objetivo: Fortalecer su relación con el Gobierno y en particular Ministerio de Culturas
Redefinir la relación entre conacine y el ministerio de culturas para que sea el unico ente relacionado o regulador de las actividades cinematograficas.
- m) Diagnóstico: No se está cumpliendo ley del cine actual
Nuevo objetivo el respeto a la cuota de pantalla
